Часто задаваемые вопросы

Непосредственным основанием установления опеки и попечительства над несовершеннолетними является отсутствие у них родителей, усыновителей, признание в судебном порядке последних безвестно отсутствующими, либо объявление их умершими, лишение их судом родительских прав, а также иные случаи, когда несовершеннолетние остаются без родительского попечения, например, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов. Закон допускает установление опеки (попечительства) также над детьми, которые имеют родителей (ст. 145, 121 Семейного кодекса РФ, ст. 13 Федерального закона от 24.04.2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Дети передаются на воспитание опекуну (попечителю), если родители не проживают с детьми, не осуществляют своих обязанностей по их воспитанию и защите их прав и интересов. Невозможность длительное время заниматься воспитанием своих детей может быть вызвана болезнью, в том числе душевным заболеванием родителей, при котором они сами находятся под опекой. Опека (попечительство) над детьми может устанавливаться в связи с временным отсутствием родителей в месте жительства детей, если они осуждены к лишению свободы, находятся в длительной командировке или отсутствуют по иным причинам. Однако, отсутствия родительского попечения в качестве единственного юридического факта для установления опеки или попечительства еще не достаточно, так как ребенок может находиться на попечении других лиц. Опека или попечительство устанавливается, если ребенок нуждается в защите своих интересов и в устройстве в семью либо детское учреждение. Нужда в этом наряду с отсутствием родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, приемных родителей), является обязательным основанием для установления опеки (попечительства).

Опека (попечительство) устанавливается органом местного самоуправления по месту нахождения ребенка, решение суда в данном случае не требуется. Требования к кандидатам относительно дохода и жилищных условий менее жестокие чем при усыновлении. При опеке и попечительстве наследственные и алиментные отношения не возникают. Ребенок имеет статус воспитанника. Опекун не имеет права изменить имя или фамилию ребенка.

Опекун (попечитель) добровольно берет на себя обязанности по воспитанию ребенка и защите его интересов, не получая оплаты за выполнение своих функций. На содержание ребенка, оставшегося без попечения родителей, выплачиваются денежные средства, размер которых ежегодно определяется Постановлением Правительства УР.

В определенных случаях после установления опеки опекуну (попечителю) выплачивается единовременное пособие. Ребенку предоставляются льготы по транспортному обслуживанию (бесплатный проезд в общественном городском и пригородном транспорте (кроме такси) на основании единого билета), жилью. Оказывается содействие в организации отдыха опекаемого. Контроль со стороны органа опеки и попечительства осуществляется до совершеннолетия ребенка.

О своём намерении стать опекуном (попечителем) гражданин сообщает в заявлении, адресованном в орган опеки и попечительства по месту оформления опеки (попечительства). И и предоставляет документы, необходимые для установления опеки (попечительства). Постановление выносится главой Администрации, принимается для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, действительно на всей территории Российской Федерации.

Семейный Кодекс, статья 146. Опекуном (попечителем) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица, не лишенные родительских прав. При этом учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. Для лиц, не являющихся ребенку близкими родственниками обязательно прохождение курсов подготовки для замещающих родителей.

Не могут быть назначены опекуном (попечителем) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанностей по воспитанию ребенка.

В соответствии с п.1,11 ст. 8 Федерального закона РФ от 24.04.2008г. 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства контролирует соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, устанавливаемых органом опеки и попечительства в интересах подопечного.

Опека прекращается по достижении малолетним подопечным 14 лет. В таких случаях опекун автоматически становится попечителем без всякого дополнительного на этот счёт решения. Попечительство прекращается без особого решения по достижении 18 лет, а так же в случае вступления его в брак либо эмансипации (экономической самостоятельности). Кроме этого, опека (попечительство) могут прекратиться вследствие освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей. Опекун (попечитель) не может беспричинно отказаться от заботы о ребёнке. Но если уважительные причины (болезнь, инвалидность, тяжёлые семейные обстоятельства и т.п.) не дают возможности должным образом исполнять опекунские обязанности, то просьба опекуна (попечителя) об освобождении его от ранее принятых на себя обязательств подлежит удовлетворению, а опека (попечительство) прекращается на основании постановления органа опеки и попечительства. Опека прекращается также в случае передачи ребенка на воспитание родителям.

В случаях, если в интересах несовершеннолетнего гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительной опеке или попечительстве). Принятие данного акта допускается при условии предоставления лицом, изъявившим желание быть опекуном или попечителем, документа, удостоверяющем личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни.

Гражданский кодекс (ч. 2 ст. 36) и Федеральный закон РФ от 24.04.2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (п.2 ст.11) устанавливают обязанность опекунов и попечителей проживать совместно с подопечным по месту жительства последнего (в определенных случаях по месту жительства опекуна или попечителя). Под «совместным проживанием» здесь понимается проживание в одном жилом помещении (квартире, доме).

Назначение и выплата денежных средств на содержание ребёнка производится на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые неизвестны, умерли или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи:
1)с лишением или ограничением их родительских прав (по суду);
2)с признанием безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными, или объявлением их умершими (по суду);
3)согласием родителей (родителя) на усыновление ребёнка, воспитывающегося в сиротском учреждении;
4)с длительной болезнью, препятствующей выполнению родителями своих обязанностей;
5)с отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;
6)с розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (при наличии заведенного в милиции розыскного дела).